发展条件

区位、交通条件：（一）区位、交通条件对开发区的支持.开发区位于长春、哈尔滨两大城市的中间；区内有京哈铁路通过，北端有姚家火车站，该车站在扩建增容，并向开发区内的大成项目区开通专用线；开发区中间有同江至三亚高速公路长余段通过，且在开发区内设有出口。良好的区位、交通条件，可以保证千万吨以上货物吞吐的正常运行，为建设运输量较大的项目提供了保障。
资源条件：（二）资源条件对开发区的支持.开发区所在的德惠市在长春地区的中部，而长春地区各县（市）均是重要的粮食产区，且又位于黄金玉米带上，粮食资源特别是玉米资源极为丰富。全长春地区粮食资源总量在800万吨以上，其玉米资源超过500万吨。这其中大部分资源均在生化工业开发区100公里半径之内。因此，如果在开发区内兴建大规模的粮食深加工特别是玉米精深加工企业，原料的经济性和可靠性有充分地保证。开发区内地下水资源丰富，且由于开发区内及周围均未有大的用水项目，可允许的开采量相当可观。同时，开发区地处松花江边，地下水横向补给能力强；在用水不足时又可利用松花江水。因此，可以为用水量较大的项目提供水源保障。开发区所在的菜园子镇有丰富的蔬菜资源，其中，尤以大棚种植反季节西红柿享誉遐迩，远销东北三省及俄罗斯。全镇西红柿产量11万吨，主要集中在开发区的西部，在开发区西部新立村建有省内最大的棚室西红柿种植园区，在资源上和生产方式上都为建设绿色生态园区提供了良好的支撑。
生化工业区：（三）长春大成集团生化工业区项目的带动作用.为实现玉米经济产业化，长春市于1997年成立了长春玉米工业开发区，长春大成集团在该开发区建厂并成为区内的主导企业。建厂以来，大成集团以高技术含量、高附加值的产品占领市场，为吉林省发展玉米经济走出了新路，创造了良好的社会效益和经济效益。近年来，根据国内外市场的需求，长春大成集团决定加快向玉米精深加工领域进军的步伐，并拟尽快开发建设大型有机醇、山梨醇、氨基酸等项目，以进一步提高企业竞争力和经济效益。经多方考察论证，选定菜园子镇姚家村为该集团又一个重要的玉米精深加工基地。随着这个基地建设的快速推进，为之提供配套服务的物流业、包装业也必将协调发展；同时，玉米精深加工的发展也为与之产业关联度较强的食品加工业和生化医药业的发展提供了有利条件。可见，长春大成集团在德惠市菜园子镇姚家村进行的新的项目区建设为在该地区建设一个涵盖本项目区的范围更大的生化工业开发区提供了难得的机遇，创造了良好的前提条件。

致富道路

德惠市菜园子镇，在近千栋西红柿大棚中添了“新成员”——日光温室。据菜园子镇新立党员蔬菜生产合作社社长姜士和介绍，为了拓宽农民的增收渠道，今年，合作社又建起了占地5.3公顷的日光温室小区,今年,将有360万吨新品种西红柿出口到俄罗斯,创收可达360万元。农民种植西红柿主要依靠大棚,由于普通大棚存在构造老化,使用寿命短等缺点,不利于西红柿的大规模生产.为适应市场需求,党员生产合作社建造高标准日光温室40栋.这种日光温室不但能长久使用,还能满足西红柿生产所需的光照和温度.日光温室小区成了菜园子镇西红柿园区中的精品园区.有了高档次的日光温室,姜士和等党员还通过多次外出考察,学习,把洋柿子,法国红利引入新居,这种西红柿具有耐储藏,耐运输,口味独特等优点.这些日光温室中的洋柿子长势良好,今年还拿到了俄罗斯的订单.日前,已有100多吨西红柿出口到俄罗斯.农民对姜士和的称呼十分有趣,有的叫他姜大棚,有的叫他姜温室,合作社中的一位社员道出了其中原因.过去,姜士和带领农民种植大棚西红柿,大伙叫他姜大棚.如今,他又带领农民发展温室西红柿,为农民拓宽了致富道路,大伙又亲切地叫他姜温室.

典型人物

姜士和是一名共产党员，他靠种大棚西红柿率先致富，并成为全镇的主导产业。实行联产承包责任制以后，姜士和家分了一垧六亩地。这时他和妻子都很年轻，这点地根本不够莳弄，又闲不住，于是他边种地边琢磨赚钱的门路。他先是种了300平方米的露地蔬菜，当年就收入3000多元。1983年又走南闯北搞起了蔬菜运输，有一天，他在运输蔬菜途中看到不少郊区扣起了大棚，常年可以种蔬菜，经济效益远比露地种菜高得多，于是决定搞大棚蔬菜种植。他用卖菜钱到长春市第一轧钢厂买了几吨废钢筋，在屯邻的帮助下，建起了一栋700平方米的大棚，种上了西红柿。搞大棚西红柿与种露地菜可不同，技术要求高，不懂技术不行。为了掌握技术，他先后到德惠、长春、沈阳等地请教搞大棚西红柿有名望的专家，拜师学艺。同时他还订阅了《吉林科技报》、《农村科学实验》、《北方信息》等有关西红柿种植管理方面的书籍，贪黑起早地学习。有时，几天几夜守候在大棚里观察，困急了躺在大棚里就睡。功夫不负有心人，他结合书上学的，外出看的，自己实践积累的，加上细心肯吃苦，经营管理得法，一年下来纯收入1万多元。这下他尝到了甜头，于是逐年加大投入，扩大规模。他家的大棚已经发展到十几栋，年纯收入十几万元，成为全村的拔尖户，成了周围五里八村有名的“柿子王”。在他的带领下，全镇已发展七个村4500户种植西红柿，达到千垧地，万栋棚，年收入两亿元的规模。附近一些乡镇也开始种植，已从园田生产发展到农田大规模种植，同时也带动了其他蔬菜的发展，真正成了名扬东三省的“菜园子”。姜士和在2001年的村民委员会换届选举中，被大家推选为村民委员会主任。他上任后，依靠自己的影响力和带动力，先后带领大家干了整修村屯路、建设绿色小区等几件大快人心的好事。在2004年的村民委员会换届选举中，他再次被大家推选为村民委员会主任。

发展阶段

开发区分三个阶段进行开发，即近期启动，中期快速发展，远期完善。
第一阶段：启动期（2003年——2007年）。用五年时间搞好开发区建设的开端和布局，重点建设长春大成德惠生化工业园区。在该区内优先建设以氨基酸产品为代表的下游精深产品，之后配套初级产品，形成系列。与此同时，启动行政居住区建设，提供管理、生活方面的综合服务。在这一时期，还要为其它园区全面建设准备条件，完成开发区内道路、给排水、电力、通讯等基础设施配套建设，搭建对外开放平台，建立开放的资本运营、项目融资等现代化体制，并相机在各园区启动一批延伸开发项目。本启动期结束时，开发区经济总量达155亿元，利税16亿元。
第二阶段：发展期（2008年——2015年）。开发区建设走上健康发展的轨道，区域特色更加鲜明，对外吸附能力明显增强，形成生态工业、生态服务业等生态技术创新体系，开发区综合素质大幅度提高。工业产业结构实现高度化，产品结构实现生态化、有机化、品牌化和国际化。三次产业横向、纵向有机协调发展，以生化医药工程、新型材料包装、绿色食品开发、绿色生态工程为主的高新技术产业形成规模。实现休闲娱乐，现代商务、信息交流、中介服务、金融流通、现代物流等现代服务业及新型第三产业全面配套，各经济要素聚集势头强劲，基础设施工程全面完成。基本完成七个功能区的开发建设。
第三阶段：完善期（2016年——2020年）。开发区进入良性循环，各项功能进一步完善提高，形成高度发达、并具有鲜明特色的以玉米产业为主的农业产业化高新科技开发区。成为省域投资热点和贸易自由、外向度高的对外开放的平台和东北地区的特色重镇。

工业

为进一步落实省和长春市加速农业工业化，发展玉米经济，培植食品工业、生物医药业等主导产业的战略部署，加速德惠绿色食品生态城的建设进程，德惠市向长春市申请，在德惠市菜园子镇辖区内建设市级经济开发区——德惠生化工业开发区。

开发区布局

德惠生化工业开发区按产业紧密关联、互相支撑又各具特点的要求，规划分为七个功能园区，并确定功能、产业定位如下：（一）长春大成德惠生化工业园区.长春大成德惠生化工业园区为开发区的核心产业园区。在园区内又分为两个分区，一个分区为以玉米淀粉为重点的初级产品加工区，一个分区为具有高新技术和山梨醇、氨基酸、有机醇等系列产品的精深加工区。该园区的一期规划为年处理加工玉米120万吨，远期规划为年处理加工玉米600万吨。在园区内除生产精深加工产品所需要的初级原料外，要不断引进该产业链中最新开发又具有市场影响力的高精产品，使该园区的核心产业持续占据世界先进、国内领先位置。（二）绿色食品工业园区.该园区依托大成项目园区开发生产的产品及副产品为原料进行延伸开发，建设大中型食品工业项目，开发生产方便面系列、膨化食品系列、纤维食品系列等各类绿色食品；同时，利用开发区内绿色生态园区及周边地区提供的丰富优质的蔬菜资源及其它粮食、经济作物资源发展果蔬的深加工如保鲜、脱水、菜汁、酱菜等，以及制酒业、酿造业等。从而，使绿色食品工业园区成为长春市和德惠市绿色食品加工业这一主导产业的重要组成部分。（三）生化医药园区.该园区依托大成项目开发的产品和大豆深加工产品、畜产品加工的产品和副产品资源，开发生产新型生化医药制品，形成有竞争力的生化医药产业，并成为长春市主导产业之??生物医药业的重要组成部分。（四）绿色生态园区.该园区是以引进运用现代科技成果、现代生产设施、现代经营管理方式为支撑，以建立持续高效发展的现代农业模式为目标，以工厂化的生产方式为先导，以具有高科技含量的棚室生产为主要形式，进行各类果蔬和特种经济作物的生产，建立结构优化的生产体系，培育农业发展新的增长方式和增长点，在获取高产出高效益的同时，为德惠市乃至周边更广阔地区的农业发展起到试验、示范和引导作用。（五）物流包装区.该区主要是为长春大成德惠生化工业园区、绿色食品工业园区、生化医药园区提供生产性配套服务。主要内容是发展现代物流业、现代包装业，以现代化、优质化、多样化的服务，满足各生产企业的需求。（六）旅游度假区.该区主要是依托环绕开发区东北部的第二松花江的自然景观和该地域起伏的地势，建设高档次的餐饮、住宿、娱乐、健身、园林等设施和景观，使其成为长春市构建的第二松花江自然景观旅游带的重要组成部分和特色鲜明的旅游产业，为人们提供亲近自然、回归自然的休闲娱乐服务。行政居住区.该区的主要功能分为两个方面。一是建设开发区的管理服务机构、金融机构、投资机构、保险机构等，为开发区的建设提供支持；二是建设生活社区、医疗保健机构、不同层次、不同类型的教育设施，各类配套的生活服务系统，为人们提供全方位、高质量的生活服务。为保证开发区建设良好开局，规划了开发区的起步区，面积为4.42平方公里，分布在各个功能区，以大成项目区为重点规划了0.8平方公里，其他六个功能园区内共规划了3.62平方公里。

组织结构

党委下设五个办公室：政府下设各站办所：财政所、民政办公室、计生办公室、司法所、土地所、城建环保站、林业站、经管站、农站、水管所、农站、保险所、畜牧站、农机站、文化站、广播站。下辖15个行政村和145个村民小组，行政村：张家沟、菜园子村、四合村、姚家村、套子里村、新立村、大沙坨子村、团结村、胜利村、田家村、潮沟沿村、白鱼村、大泡秀村、塘沽村、镇江村，下辖三处中学和平15所小学，中学：德惠十四中学、胜利中学、大泡秀中学，小学：张家沟小学、菜园子中心校、四合村小学、姚家小学，套子里小学、新立村小学、大沙坨子小学、团结小学、胜利小学、田家小学、潮沟沿村小学、白鱼村小学、大泡秀小学、塘沽小学、老黑山小学