基本概况

惠民镇位于山东省北部，黄淮海平原和黄河三角洲集中开发区，北靠渤海，南依中原大地，是惠民县委、县政府所在地，全县政治经济文化中心，是兵学鼻祖孙武的故里，为历代州府所在地，历史悠久，物华天宝，人杰地灵。惠民镇面积105.383平方千米，人口90505人。辖19个居委会、113个村委会，124个自然村。镇政府驻东关街12号，邮编251700。

经济状况

惠民镇党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，坚持以加快发展为主题，按照“工业立镇、商贸兴镇、农业支撑、城市带动”的基本思路，围绕“财政增收、农民致富、扩大就业”三项任务，突出城乡工业，商贸流通、农村产业结构调整、城市建设四个重点，全面实施大开放战略，鼓动全镇干部群众以亲招商、感情招商、服务招商，真正营造了亲商、安商、富商、乐商的强烈氛围，全力推进城市化进程，经济和各项社会事业实现了持续快速健康发展。现已初步形成了农畜产品加工、纺织、地毯、纸箱、建筑、建材、木材加工等门类齐全的工业体系。拥有个体工商户6100家，规模化企业200家。惠民镇党委、政府从富民强镇的战略高度出发，明确提出招商引资是大势所趋，势在必行，是实现经济快速发展的唯一出路，也是财政增收的重要途径。为使该镇的招商引资工作开展得卓有成效，惠民镇党委、政府2002年制定出台了招商引资优惠政策。以工业园区为发展载体，从强化园区建设和市场功能，增强承载能力入手，本着“招商就是发展，引资就是壮大”的观念，真正把园区建设和市场建设作为招商引资的聚集区，经济发展的增长点。

发展政策

（一）用地政策：1、对固定资产投资在1000万元以上的工业项目，在园区内无偿提供必须的场地。2、固定资产投资1000万元以下500万元以上的工业项目，土地可租、可买，价格从优。3、园区内镇政府负责“五通一平”：路通、水通、电通、通讯、热通和场地平整。（二）税收政策：1、凡入驻园区固定资产投资200万元以上的民营或外资项目，免收一切规费，前三年缴纳的地方税和按财税体制返还地方的国税部分，按50%奖励企业。2、固定资产投资200万元以下，100万元以上的项目，缴纳的地方税和按财税体制返还地方的国税部分，按30%奖励企业。3、农副产品加工项目，凡是与该镇农民签订并落实农产品购销合同，发展订单农业且占到企业生产能力1/3以上的，缴纳的地方税和按财税体制返还地方的国税部分，按50%返还企业。4、入驻园区投资100万元以上的外商独资、中外合资、中外合作产品出口企业，所交纳企业所得税享受国家“免二减三”的税收政策，即对生产性企业经营期在10年以上的，自企业获利的年度起，第一年、第二年免征企业所得税，第三至五年减半征收企业所得税。凡当年出口产品产值达到当年企业产品总值的70%以上的，10年内按照征收企业的所得税额的50%按政策规定支持企业发展。（三）其它政策：1、对外商所上项目的特别需求采取“特事特议，一事一议”的办法，政策放宽。2、园区内实行户口集中管理，由公安部门负责办理落户手续；如果投资者自愿，可按有关规定办理城镇户口；对到新建的民营或外资企业的外来劳工、经营人员，免收暂住人口管理费。3、对来该镇投资的客商所需的项目选址、立项审批、注册登记等一切手续，由镇经委统一代为办理或帮助办理，并在建房、购房、子女上学等方面，按有关规定统一安排。2003年，惠民镇为对外招商引资，扩大工业园区面积，在原有占地1000亩的园区基础上，新规划800亩土地，为广大客商朋友搭建了发展平台。同时，惠民镇还有部分企业为扩大企业规模急需寻找一批合作伙伴，力争使这些企业尽快做大做强。惠民镇党委、政府将以各类赛、节和网络为媒，利用惠民镇优越的地理位置和软、硬环境，以园区及规模企业作为产业的龙头、技术改造的重点和招商引资的载体。

发展优势

惠民镇是重庆市区的近郊镇，位处城乡纽带结合部，地理位置、土地资源、水利、电力、交通及人力资源等都具有一定的优势，为发展镇的经济提供了非常优越的条件。惠民镇又是一个典型的城郊型农业大镇，1994年即达到了市级科技示范镇标准，被重庆市命名为“农业科普示范镇”，科技的发展为惠民注入了活力。近年来，党政一班人以“一流精神、一流作风、创一流佳绩”为座佑铭，带领全镇人民以“建场镇、调结构、引企业”为主攻方向，加大农业产业结构调整力度，种植业、养殖业得以迅速发展，并初具一定规模，成为全区农业产业化发展的典范。现有“九叶青”优质花椒种植与产品加工开发、规范化高产葡萄园、优质水果种植开发、名优水产养殖、香料（百千层）种植与产品开发、美国王鸽养殖、现代生态农业示范园、名贵花卉园、名优茶种植开发与良种母本园等9个农业产业化示范项目。力争达到农业种养殖与休闲观光农业有效结合，种植业与退耕还林相结合，充分发挥生态效益。

重要记事

1、【实施村庄整治工程】2005年，惠民镇按照“通村道路等级率100％和路面硬化率100％”的要求，投入1280万元，建通村道路9条20.24公里，改造维修桥梁13座，并通过县验收。按照生态镇建设规划，实施千顷绿化工程，抓好曙光村新村示范点建设。??，2、【探索建立《村务公约》】，2005年，惠民镇探索建立《村务公约》。整个公约以“制度管人、干部管事、群众管钱”为主要内容，共分4章14条，主要包括村务议事决策制度、村级财务管理制度和教育管理监督制度。为确保《村务公约》真正落到实处，还建立“定事督查、定期通报、定员评议、定量考核、定责奖惩”为主要内容的保障机制，不定期组织监督员进行督查。实施《村务公约》后，干群关系更密切，村务工作更透明，群众履行义务的自觉性更高。《村务公约》的探索建立，得到市委组织部、县委组织部和县民政局领导的肯定，并在全县推广。??，3、【建立镇机关干部联系科技型企业制度】，2005年初，惠民镇建立镇机关干部联系科技型企业制度。成立由镇班子成员任组长、机关干部任组员的联企小组。确定9家科技型企业作为联系对象，同时将新成立的圣瑞塑胶有限公司、嘉兴嘉诚功能有限公司等3家公司列为科技型企业培育对象。各联企小组定期或不定期地走访联系企业，宣传相关经济、科技和人才政策，了解企业发展过程中人才引进、产品质量等方面存在的困难，为企业想办法、出点子，帮助解决一些实际困难。2005年，全镇企业共申请专利80件，申报县级以上科技计划项目35个，4个新产品通过省级鉴定。??，4、【成立嘉善县双溪花木产销专业合作社】，2005年3月18日，惠民镇成立“嘉善县双溪花木产销专业合作社”。合作社吸收入股农户68户，涉及全镇10个行政村。花木面积82.47公顷（1237亩），其中双溪村30.47公顷（457亩），占全镇花木面积37%。品种有墨西哥落杉、广玉兰、东昌含笑、杜英、桂花、紫薇等几十个品种。??，5、【举办首届农民(职工)篮球赛】，2005年5月13日，惠民镇在大通中心村灯光球场举办首届“声德·斯贝克杯”篮球赛。全镇企业、行政村6支篮球队参加比赛。通过比赛，丰富了农民（职工）的文化生活。??，6、【镇人大组织环保执法检查】，2005年5月中旬，惠民镇人大主席团组织部分县镇人大代表及有关部门领导共19人，对群众意见较大的4个企业、1个养猪场、1条河流进行环保执法检查，并提出了“一查二限三不准”，即要经常对企业开展环保工作检查，缩短检查的间隔时间，做到警钟长鸣。发现问题要限期整改，不及时整改的要限期停业，敢动真格。不准车辆在马路上乱按喇叭，不准建筑工地散发粉尘，不准企业、单位、农户向空间、水域排放有害物质。7、【举办“戴梦得杯”采梨比赛活动】，2005年7月17日，惠民镇蜜梨产销专业合作社与嘉兴电视台公共频道阿秀嫂（专题）栏目联合举办“戴梦得杯”采梨比赛活动。嘉兴市和惠民镇共45户3口之家，在惠民镇标准化蜜梨基地果园里进行比赛。此次活动，加强了城乡之间的交流与合作。8、【开展廉政文化进村活动】，为丰富农村业余文化生活，2005年10～12月，惠民镇在各行政村巡回展出“廉政文化进村”活动。活动内容丰富，有党纪党规知识、纪检知识问答、案例警示分析等。廉政文艺演出3场次、图片展6个版面，观众3200多人次。此外，开展廉政征文及漫画征集等比赛活动。??，9、【举行“平安创建”上街服务活动】，2005年11月12日，惠民镇综合治理办公室联合镇司法所、“新嘉善人”管理委员会、计划生育服务站在惠民开发区骏宇大道开展上街宣传活动。活动突出“打造治安绿洲、建设平安嘉善、促进社会和谐”主题。活动中，向群众分发宣传资料180余份、“新嘉善人”教育服务读本150册，现场展出有关宣传画册和图片。同时，工作人员就一些群众关心的有关涉法事项、计生政策、“新嘉善人”管理办法等方面的咨询一一作了解答，群众对如何加强和改善社会治安提出了中肯的意见和建议。

基础设施

惠民镇集镇建设步伐加快，基础设施日趋完善，2002年，城镇建设资金总投入670万元，完成环城公路硬化6000平方米，安装人行道路板1200平方米，栽植绿化行道树300株，建商住楼房10000平方米，其中完成中小学校教学楼危改工程1300平方米，教师安居工程800平方米，已建城区面积0.50平方公里，场镇面貌焕然一新，初具小城镇规模。

历史沿革

惠民镇驻地惠民场，原名毛家铺，据传，有毛姓在此交通要道上开设店铺，故名。大约在清初逐渐形成集市，名毛家场。据乾隆《巴县志》载：“节里毛家场，四甲，离城（重庆）六十里，四七十期。”后取“惠及万民”之意，故改称惠民场。1911年至1929年，先后名惠民场、惠民里。1930年6月设惠民乡。1935年称惠民联保。1940年与永兴联保合并为惠永乡。1941年两乡分设，恢复原惠民乡。解放后1952年10月划辖区建回龙乡。1954年4月裁回龙乡并入。1958年建惠民公社。1959年2月改称惠民管理区，1960年12月复称惠民公社。1966年“文化大革命”时曾改名团结公社，1969年复名惠民公社。1982年称惠民乡。1993年12月，惠民乡、东永乡合并建立惠民镇至今。