社会建设

在发展工业方面。秣陵镇已形成制革、制鞋、纺织三大支柱行业，配套催生出无纺布、机械、印刷等20多个相关行业。目前，全镇共同工业企业528家，其中产值超亿元的1家，5000万元以上的5家，1000万元以上的6家，从业人员6千余人。商贸活动跃。该坚持实施大商贸战略，龙潭商贸城交易活跃，已成为河南、安徽、湖北三省商品的中转站，方圆百里的农贸市场和小品集散地。目前形成了“三带一中心”的商业格局，建有粮米、建材、服装、农贸、竹木、日杂、副食、水果八个专业市场，固定个体商点1862个，从业人员近万人，日客流量5万人次，年商品批发零售额2.5亿元。城区基础设施日趋完善，现有两所大型医院（项城市第二人民医院、养和医院），一所专科医院（曹氏骨科），长途客运站、货运站各一个。按三星级宾馆标准建设的宾馆一个。该乡地理位置优越，交通条件便利，是项城市南半部的经济文化、金融、商贸中心。

基础设施

老城乡基础设施建设步伐加快，生态环境明显改善。始终坚持可持续发展战略，正确处理经济发展与生态环境建设的关系，积极争取上级项目和资金扶持，不断加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，增强农业发展后劲，提高农业抵御自然灾害的能力。切实加大固定资产投资工作力度，2006年，全乡共完成固定资产投资5729.74万元，完成县下达下达任务数的95.5%。加强基础设施建设，按照上级争取一点，镇财政挤出一点，群众投上一点的“三点”扶持政策，抓紧抓实以农业综合开发、高稳农田地建设、国债人畜饮水工程、基本烟田建设、基本农田整理和“五小”水利建设以及农村能源、交通、电力、通讯为重点的农村基础设施建设。

农村建设

老城乡党委、政府认真贯彻落实和级党委政府关于社会主义新农村建设的目标要求，始终坚持以群众最关心、最直接和最现实的利益入手，因地制宜，典型带路，发挥群众的主体作用和首创精神，新农村建设工作得到有序稳定推进。一、机构建设情况：成立了以乡党委书记为组长，乡长和分管的副乡长为副组长，相关站（所）负责人为成员的领导小组，分管的副乡长直接为新农办主任，负责处理和协调一切事务。领导小组对试点村上报项目规划，组建村级班子，召开群众会，实施项目监督等工作。营造公正透明、民主决策的氛围，确保“建好一个村，带出一片村”。二、新农村建设的情况，（一）丙岭哨村2006年被列为州试点新农村和村容村貌整洁项目，上级补助25万元，群众投入资金购买原材料4.3万元，以劳折资10.5万元，全长3034米，实现路面硬化100%；完成一幢二层119.7㎡的砖混文化室建设，完成一块标准化篮球场建设及其他面积绿化工程；墙体刷白1.8万平方米，拆除厕所13个，畜厮3间；新建一座库容12万的滚水坝（按照“一事一议”办法，由群众人均集资500员，共30万投入工程建设）。2007年再次被列为州级试点新农村建设，上级补助15万元，主要建立红白喜事中心（建活动室300㎡，厨房100㎡），公厕1个35㎡，墙体装饰14.8万平方米；整合扶贫整村推进项目，上级补助15万元，主要用于解决157户675人1325头大牲畜的饮水问题；整合“小康水利”项目资金20万元，投入滚水坝建设，切实解决全村988亩的农田灌溉问题。（二）公路梁子村抓住永武高速公路建设的机遇，2006年投入16.9万元建设乡级重点新农村，完成长380米，宽3米的村主要巷道硬化及两旁绿化带建设；新建一幢88㎡的文化室4间，配备了一套音响设备；新建一块标准篮球场。2007年被列为州级试点新农村，上级补助15万元，户均投入500元，主要用村支巷砂、石料的投入，完成长800米的入户巷道建设，完成长700米的村间排水沟建设，完成长172米，宽4的进村路硬化建设，新建公厕一个30㎡。（三）新建村2006年作为乡级重点村建设之一，人均集资100元，投入11.3万元，完成村巷道长831米的硬化建设，新建篮球场1块，公厕1个。2007年被列入民族团结示范村建设，上级补助30万元，正式新建文化室，红白喜事中心，人畜饮水、三面光沟工程，墙体装饰，村巷道绿化、硬化等项目。（四）阿郎村村级投入13.5万元（其中群众捐资8.96万元），群众投工投劳完成长440米的村主巷道建设，并由本村在外工作人员及本村党员捐资6860元义务植树，已栽树49棵大叶榕。2007年被列为村容村貌整治工程，上级补助10万元，完成村巷道长2350米宽，2米的建设，已顺利通过验收。

招商引资

老城乡党委政府牢固树立“小集镇、大战略”的思想，坚持政府引导，把乡镇企业和非公经济发展与老城乡的产业规划，地域资源结合起来，对非公经济政治上给予地位，政策上给予扶持，经营上给予指导，法律上给予保护，切实解决好非公经济在投资、生产、经营等方面遇到的实际困难和问题，重点支持和鼓励乡内农技协会、农产品加工企业，整合资源优势，认真做好绿色农产品的精深加工。坚持“走出去，引进来”的方针，大力加强水、电、路、通讯等基础设施建设，吸引了一批外地客商到子午投资办厂。共引进元谋兴隆水电开发有限公司在小河口建设水电站项目1个，现吸引外商累计投资7245万元。科教文卫，全乡有2所初级中学，在校学生1234人，专任教师94人；10所完全小学，在校学生2434人，专任教师122人；5所自然村小学，在校学生91人，专任教师3人；有幼儿园1所，在园人数129人。全乡适龄儿童入学率100%，小学毕业生升学率100%，初中完学率100%，初中毕业生升学率62.5%。年未全乡有各类卫生机构11个。其中：卫生院1所，村卫生室10个，。有卫生技术人员33人，其中执业助理医师3人，医师1人,护士5人。实有病床位50张，其中卫生院床位30张。全乡有1个文化站，17个农民文化室，44块篮球运动场（其中水泥球场29块），农村业余文艺队18支，民间花灯队15支。

历史沿革

该乡历史悠久，具有500多年的历史和丰厚的文化积淀，北魏孝文帝曾在此设立为殄蔻镇，南宋时期侨置为秣陵县，境内有新石器时代的龙山文化等多处文化遗址。著名的莲溪书院、上蔡书院曾设于此。该乡地理位置优越，交通条件便利，是项城市南半部的经济文化、金融、商贸中心。据史料记载：明宣德三年(1428)，项城县旧治从槐坊店(今沈丘县槐店)迁此，长达525年之久。民国时期为城关区，1942年称过一段秣陵镇。1950年，项城县人民政府驻地，亦称城关区。1953年冬，县政府迁水寨后，这里俗称老城。1982年改为县辖镇，定名秣陵镇。“秣陵镇”地名的由来是因为南北朝时期，在项城县立过“秣陵县”。1989年，秣陵镇被河南省首批命名为“中州名镇”，1995年被河南省确定为“河南省改革发建设综合试点镇”，2003年2月被国务院批准为“全国小城镇综合改革试点”。该镇地理位置优越，处豫、鄂、皖三省物流之要冲，居三市八县之中心，106国道穿过镇境，217省道横亘东西，阿深高速公路面朝该镇开口，城区道路四通八达。

人口民族

全乡共6582户，总人口有27345人，其中：农业人口26794人，非农业人口596人，男13926人，女13419人，少数民族人口11846人，占总人口数的43.32%。乡内居住有彝族、傈僳族、苗族、傣族、回族、瑶族、白族、布依族、哈尼族、布朗族、拉祜族、蒙古族、壮族、佤族、满族15种民族。乡村劳动力资源数18790人，乡村从业人员17382人，其中第一产业从业人员15209人，第二产业从业人员328人，第三产业从业人员1845人。。