项目内容与实施规划

项目的主要内容：⑴养殖业发展项目。利用荒原、秸杆作物多的优势发展肉牛养殖，立争饲养量达到405头。⑵基础设施建设项目。修路20条，建桥涵、修排水沟、促进全村经济发展，改善全村生活环境，达到交通畅通⑶公益福利事业项目。改善办学条件，算好经济帐，建成1000平方米学校校舍及引进相关设备。建一个医疗卫生条件标准化的卫生所200平方米及医疗设备。
项目资金预算：全部项目预算投资299万元，其中发展养殖业投资121.5万元，占总投资的40.6%，基础设施建设项目投资80万元，占总投资的26.7%，公益福利事业项目投资97.5万元，占总投资的32.6%。项目投资年度计划是第一年投资151万元，占总投资的50．5%，第二年投资148万元，占总投资的49．5%。
项目效益分析：⑴经济效益。养殖业建设项目，新增牛405头，可增加收入30万元，年人均增收1,600元，全村人均增收500元。⑵社会效益。规划项目的全部实施，将有效地改善村民的生产生活和生态环境，增强村民自我积累和自我发展能力，农业能发展，农民可增收，农村能稳定，从而带动全乡经济走上一条新路。⑶生态效益。退耕还林，退耕还草，保护了生态环境。畜牧业的发展使废弃的秸杆得到有效利用，有效防止了因焚烧而生产污染环境的现象，加快农业生态环境向良性方向发展，为实现农业可持续发展奠定良好基础。
领导保证措施：为了使规划的实施达到规范化，标准化、法制化，镇政府派一名领导组织牵头，并且成立了头林村规划实施领导小组，由村党支部书记王来富任组长，村主任黄果堂任副组长，选出贫困户代表2名，村民代表5名为组员，保证规划实施。
技术保证措施：为了确保规划实施实现预期目标，体现科技种田、养殖的重要作用，镇党委、政府主动与农业大学的专家沟通、联系，尤其给头林村代培一些技术员，从而为规划实施提供技术保证。
建立监督管理机制：项目实施后，要全程、连续、系统地记录和综合分析，及时掌握投入、产出、质量、进度等方面的信息，对这些信息进行综合研究，及时发现可能出现的偏差、困难和风险，并采取相应措施和相应对策，以确保项目的如期实施。

建立农业产业化体系

1、农产品生产基地建设，把福合小区作为生态农业开发区首先建设大豆A级绿色食品高油高蛋白基地15000亩。2、推动和促进订单农业的发展，搞好农户与龙头企业对接工作，头林镇签订5250头生猪和12500吨大豆任务。镇党委、镇政府现已出台了一系列优惠政策、支持和扶持养殖户发展生猪生产，对秋后完成生猪交售任务的村屯奖励村三职干部浮动工资的20%，完不成任务的村屯罚村三职干部浮动工资的20%，全镇签订甜菜8,000亩、葵花20,000亩、白瓜25,000亩订单。

建立优惠政策鼓励机制体系

1、统一在市种子公司购买高油、高蛋白大豆种子，按高油、高蛋白大豆生产技术标准进行农业标准化生产，高油高蛋白大豆连片种植10垧地以上的，每垧地分别为农民补贴150元和75元；政府提供全程技术服务。2、各村在农业科技示范园区建设中，对规模大、有创新、技术标准高、达到精品工程的奖励三职干部各500元，科技示范户优先承包机动地用于示范园区建设。

头林镇-经济与发展规划

2007年头林镇工作指导思想是：全面贯彻党的十六大精神，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以提高农产品质量和市场竞争力为核心，突出提高大豆等粮食品质，突出发展经济作物，大力推进农业产业化经营，努力实现农业增效农民增收和农村稳定，解放思想、与时俱进、转变作风、扎实工作，为实现全面建设小康社会的目标开好局、起好步。2007年农业科技示范园本着出精品、上档次、辐射延伸的原则，总体规划为试验区、示范区、标准化生产区和绿色食品生产区，头林镇示范园区共62个，总面积50。695亩，以镇级示范园区为核心区，村级示范园区为辐射区，贯穿全镇东西两条示范精品带。镇级示范园区共20个，总面积34.525亩，位于头林镇南4公里处，以兰桥为地理中心，建成一个综合性示范园区，头林镇镇政府拿出525亩土地和资金用于镇级示范园区规划建设，成立专项推进组织，派专人负责示范园区全面工作，组织农业专业技术人员全程管理；村级示范园区总面积16.170亩，以高油高蛋白大豆为主线，根据区域布局不同头林镇落实高油高蛋白大豆专业村5个，专业户1200户，各村必须有3块150亩以上连片种植高油、高蛋白大豆示范区。发展壮大畜牧业是头林镇镇调整农业结构的战略重点，为了把畜牧业做强做大，镇政府成立畜牧专项推进组织，采取超常规措施，大幅度提高畜牧业占农业总产值的比重，扩大饲养量，上规模、壮群体，镇政府将在粮库东侧、石油站南建立养猪小区给予养猪户一系列的优惠政策，即：1、职工干部，保留工资不影响提职、提薪、待遇不变；2、房号不要钱；3、协调贷款；4、解决饲料地。与此同时，镇政府在5个村建成100头以上的猪场3个，其它村建成100头以上猪场2个，头林镇养猪突破10，000头，大力推进畜牧小区建设步伐，抓好西林牧业小区建设和双兴、永丰畜牧生产基地建设带动全镇养殖业的规模扩张，促进畜牧业跨跃式增长。

头林镇-行政区划

头林镇所辖头林村，二林村，庆合村，兴林村，建华村，结合村，西林村，双林村，新胜村，双福村，双丰村，东林村，永丰村，解放村等14个自然村。

头林镇-贫困村屯

自然条件：头林村位于富锦市东南部，地处富饶公路东侧。全村共有耕地1297公顷，其中水田45公顷，旱田1214公顷。经济作物38公顷,拥有林地100公顷,草原60公顷。80%的土地开垦时间较长，地力较差，岗地、洼地居多，产业结构单一，靠种地为主。
社会经济条件：全村共有376户，1814口人，人均耕地0.7公顷人均产粮1225公斤，人均纯收入727元，贫困户135户，占总人口的26%。人均产粮200公斤，人均纯收入428元，全村大牲畜198头。多年来，由于头林村产业结构单一，以种地为主，且土地贫瘠，种地成本逐年增加，粮价不稳，销售不畅等大气候影响，造成农民收入增长缓慢，贫困户比例拉大，村集体经济薄弱，发展滞后。致使村办公条件极差，村小学校舍简陋，师资力量薄弱，村道路标准低，状况差。现村债务534万元，债权530万元。
指导思想：以党的十五届五中全会精神为指导，以《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010）》为指针，紧紧围绕发展农村经济，增加农民收入为奋斗目标，以改善土壤结构为重点的农田基本建设和村内基础设施建设为切入点，以产业结构调整为突破口，以科技创新和提高农民素质为支撑，充分调动头林村发展潜力，增强发展的后劲。加强基础设施建设以自力更生为主，国家投资为辅，经过几年的努力工作，使农民收入有较大幅度增长，贫困人口彻底脱贫，群众生活水平明显提高，生产条件得到较好改善，集体经济基础增强，达到全乡中等以上水平。
具体目标：１、基础设施建设得到增强。通过3年建设，农田水利等基础设施完备，抵御自然灾害能力得到加强，村内道路状况有明显改善，实现绿化、美化、净化，给群众创立一个良好的生活环境。２、生产生活条件得到改善。扶贫开发规划全面实施后，全村人均收入将达到1,656元，农民自我积累、自我发展能力得到增强，科技文化素质有新的提高，贫困人口彻底脱贫，达到温饱部分农户步入富裕生活，向小康迈进。３、生态环境得到初步改善。水土流失的耕地得到根本治理，陡坡地在20度以上的全部退耕还林，98年以后开荒的一律退耕还草。４、调整和优化种植结构。加快推广适应市场需要的优良品种，围绕实现畜牧业“半辟江山”，加快猪、牛、羊、白鹅等草食畜禽生产，增加粮食转化和过腹增值能力。畜牧业收入占农民收入的比重明显提高。