经济发展

农村经济稳步发展。农业结构进一步优化。根据“调优种植业，调高畜牧业，调大林果业”的总体思路，着力抓好1.5万亩优质饼干小麦基地建设，新建和改造农田林网1.5万亩，新植意杨20万株，建成高标准绿色通道8公里，新拓桑园300亩。农业基础设施建设力度加大，完成三类圩堤、险工患段等土方任务18.6万立方米，大力提倡全民创业，劳动力转移力度加大。全年新增劳动力转移1500人，人平增收180元。积极尝试和推行“订单农业”，组织和支持粮管所与广大种植户签订订单小麦1万亩，保障了农民利益，提高了农民收入。财政运行态势良好。积极实施财政命脉工程，多渠道培植财源，强力度促进征管，全方位节支减负。全年实现财政收入1025万元，同比增长24.5%，实现了财政预算内和预算外的两个平衡。

面积人口

据当地政府官方资料显示，该镇辖20个行政村，253个村民小组，5.8万人，农业人口5.1万人，土地总面积62平方公里，可耕地5.3万亩；高作镇（驻高作村）：辖20个村委会（高作、高南、滕庄、季庄、曹庄、双庄、大庄、后刘、小仝、三张、八里、十墩、周楼、夏庙、金塘、单湾、张皮、腊园、官杨、五姚）。

特色产业

睢宁县拥有良好的生态资源优势。位居鲁淮平原南缘半湿润区，年平均气温14℃，平均降水量922.1mm，年日照2393.3小时，无霜期达214天。河、湖水质及地下水质保持良好，空气质量符合国家环境空气质量二级标准，是“省级生态示范县”、“国家级农业科技示范县”和“江苏省有机食品生产基地县”。自1995年开始，睢宁县引进和推广日本梨系列新品种、新技术，三水梨以皮薄、肉细、甜味高、口感好赢得了广大消费者的喜爱。2002年，产品荣获江苏省无公害产品证书和省优产品证书，2003年通过国家农业部农产品质量安全中心的认证，并获准使用全国统一无公害绿色农产品标志。睢宁县现形成以“七月酥”、“幸水”、“丰水”、“新高”、“黄金”、“爱宕”等早、中、晚熟品种搭配的优质高产主栽品种群，栽植面积达15万亩，成为全国优质砂梨栽培第一县。

面积人口

据当地政府官方资料显示，该镇总面积70.1平方公里,耕地面积3965.5公里,人口4.2万，辖15个行政村,1个居委会,113个村民小组。

一村一品

睢宁高作镇以创业促创新，以做专促做优，“一村一品”农业产业特色格局初现，“一村一品”产业资源优势和效益凸显。高作镇20个村形成自己的村品产业特色。高作镇根据交通、水系等自然资源分布和村域位置特点，因村制宜实施“一村一品”经济发展措施，因人制宜落实“一村一品”产业导向机制，以整合自身资源和产业基础；加强与农技推广、科研单位“联姻”，形成“一村一品”责任人管理制度；围绕“一村一品”发展需求办班，请专家和创业能人讲课，为“一村一品”发展拓宽思路，提供有效服务；给予“村品”发展能手信贷、政策、销售等方面的优惠和帮助，助力创业能手成长。高作镇还通过抓产业不断升级，提高“一村一品”市场占有能力和经济发展能力，抑制粗放型生产，倡导精品化、专业化管理经营带动。高作镇已形成以八里村优质“三水梨”、特色观光园，双庄村油桃种植、蛋鸡养殖，大庄村生猪养殖、大棚草莓和西瓜栽培，金塘村波尔山羊养殖，高作村有机水晶葡萄棚架栽植，石墩、季庄、夏庙等村精品稻、水产、肉牛养殖“村品”专业村，带动发展形成三张、滕庄、周楼、小仝等村200亩大蒜、1200亩绿色大棚蔬菜果菜、4000亩优质果树“一村一品”专业村，其中，优质梨、波尔山羊、葡萄、大蒜远销到南京、上海、徐州等地。其余8个村以农闲富余劳动力为“村品”特色和创业资本，发展建筑装潢、饰品和工艺品代办加工业务。

经济发展

工业上以钢材加工销售、铸造、纺织、板材、塑料、食品六个产业为主。苏北最大的省级钢铁市场八里钢铁市场座落于境内。农业以优质梨、白山羊、食用菌生产为主。2006年上半年完成了西片万亩优质梨观光园的扩植，补植工作。扩植500亩，补植1000亩，实现接点连片，建成后将形成集旅游、观光和休闲为一体的新型果品生产基地。